各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见和建议。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是振兴区发展进程中极不平凡的五年。困难比预料的多，结果比预想的好！面对严峻复杂的经济形势、面对新常态下改革发展稳定的新要求和新任务，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以十八大精神为引领，全面落实“五大发展理念”、“四个着力”、“三个推进”要求，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全区人民，迎难而上、开拓进取，采取一系列既利当前、更惠长远的务实举措，稳中求进，稳中有为，稳中提质，经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升，较好地完成了各项工作任务，开创了经济社会建设新局面。
——五年来，我们始终坚持把发展作为第一要务，经济运行稳中向好
积极应对宏观经济趋冷、下行压力加大等因素影响，努力保持经济持续发展势头，取得了来之不易的工作成绩。到今年底，预计五年累计可实现地区生产总值678.3亿元；一般公共预算收入60.2亿元；社会消费品零售总额564.1亿元；外贸出口总额150亿元；固定资产投资337.7亿元；招商引资内资到位资金239.2亿元；实际利用外资12.4亿元；三次产业结构比从2012年的1.1：39.8：59.1调整到1.5：26.4：72.1，城区产业结构调整卓有成效。
2017年，区政府凝心聚力，扎实工作，实现经济稳步增长。在全力做实经济数据情况下，按可比口径计算，预计可实现地区生产总值118.8亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入10.4亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额126.4亿元，同比增长5%；固定资产投资18.6亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入增长5%。
现代服务业蓬勃发展。大力实施“退二进三”战略，第三产业在全区经济总量和财政贡献中占比不断提高。服务业集聚效应明显，建成丹东（振兴）省级中央商贸商务服务区，形成了以新一百、汇侨为核心的站前新商圈和以万达、华美新天地为核心的城市西部新商圈。积极创造条件吸引金融企业在我区集聚，成功引进营口银行、上海浦发银行等域外金融企业入驻。特色街区建设成效显著，高丽街、万达金街、安东老街、韩国城内街相继开街建成，入驻商户达2000余家。电子商务稳步发展，投入610万元建立振兴区创业孵化基地，积极引进、培育电商企业，目前电子商务规模企业达30家。
工业经济稳中有进。坚持“提质增效”发展策略，工业产业布局进一步优化。初步形成以阿尔卑斯为代表的装备制造，以优耐特为代表的纺织服饰，以海川农化为代表的医药化工三大支柱型产业。工业企业规模进一步扩大，万通燃气、丹东药业集团等8家企业纳入市“百户亿元”行列；企业科技含量逐步提升，国家级高新技术企业7家，市级创新示范企业8家，拥有企业技术中心16家，成长为“小巨人”企业5家；积极帮助企业拓宽融资渠道，华隆电力上市新三板。建成东大控制、丹东欣时代生物医药等一批成长型工业企业，新增就业1200人。
农业产业化水平不断提高。扶持农业产业化龙头企业做大做强，全区市级以上农业龙头企业达到6家。农业产业化进程加快，建立农民专业合作社34家，家庭农场10家。加快农村产业结构调整，形成了“旅游+”新型农业产业模式，农业生态化、绿色化和产业化发展步入正轨。全区注册农产品知名商标11个，八家子农场、“莓食美客”草莓等绿色蔬果打出品牌，“天赐四号”品牌蓝莓在辽宁省第十届农博会上获得金奖。围绕汤池镇区位和特色农业基础优势，大力发展乡村旅游，打造假日休闲经济新名片，2017年接待旅游人数达6万人次。
园区建设加快推进。科学谋划园区产业布局和发展走向，汤池经济开发区已初具规模。加强园区土地储备和规划，为园区进一步优化布局、集约发展打造可持续发展空间。完善园区基础设施建设，加快实施供水、供电、供热、道路等基础设施配套项目。2017年投入2000万元，新建污水处理厂；投入1000万元，修建自来水厂，园区“七通一平”功能逐步完善。
——五年来，我们始终把项目建设作为不竭动力，开发开放持续推进
始终坚持以项目建设为统领，用项目增量推进经济结构调整。围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，大力开展了现代物流、商业地产、文化旅游、养生养老、新型工业等领域招商活动。在项目建设上实行包保制度，强化项目跟踪服务，落地建成了万达广场、华美新天地等一批有牵动作用的综合体项目；保利江山墅、佳兆业壹号等一批有影响的房地产项目；民生佳园、百惠佳园等一批惠及民生的棚改项目；欣时代生物医药、华隆电力等一批有市场前景的工业项目。德丰时代广场、铁矿沟整体开发等一批带动性强的项目得到实质性进展。按照区委提出的城区向西拓展发展思路，打造新老城区融合发展连接带，推进黄海南厂等一批极具潜力项目洽谈，推进居然之家等一批新项目签约，确保项目建设可持续发展。2017年我区亿元以上开复工项目17个，项目总投资142.6亿元。项目建设数量逐年增多，有力拉动了固定资产投资的稳步增长，为全区经济社会发展持续注入活力。
——五年来，我们始终把绿色共享作为发展理念，城乡建设全面加快
旧城区改造取得重大进展。采取“政府投入、居民自治、领导包扶”等形式，持续改造老旧弃管居民小区。五年来，累计投入9000万元，改造老旧小区81个，改造面积达210万平方米。旧城区附属设施得到加强，沥青摊铺2.8万平方米、方砖铺设7.4万平方米、维修和新建下水井1300座。2017年，投入1560万元，对17个老旧小区进行改造，投入153万元对改造后老旧小区统一安装460盏太阳能路灯，对500万平方米居民住宅实行集中联网供暖。加强汛期安全隐患的排查和治理，投入1700万元，修缮险坡、险墙、截洪沟等防洪设施，确保群众安全度汛。
城市管理水平显著提高。以四城联创为目标，深入开展创城活动，构建“大城管”模式，网格化管理架构已经形成，“大城管”模式在全市推广。创新建立“网格服务信息管理平台”，形成了“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系，解决了便民服务不够精细的问题。创新性建立了四级预警系统，开启了我区城市管理的数字化时代，“大城管”和“网格化”的做法在《新华社内部参考》上刊发，城市管理资源得到有效整合，实现城区精细化、信息化管理。2017年，重拳出击开展市容环境专项整治行动，全面完成全区违规广告牌匾拆除工作，更换大型广告果皮箱589个，在已经取缔通春街等9处马路市场的基础上，取缔了振七街早市，规范了永昌市场等农贸市场管理。经过几年努力，顺利通过国家卫生城技术评估迎检工作。
美丽乡村建设成效明显。加强农村基础设施建设，过去五年，累计投入资金5000余万元，开展“三场、五化、六整治”，农村总体形象得到明显改观。汤池镇和集贤村分别荣获全省首批宜居示范镇和示范村称号。加大内河整治力度，投入1300万元对花园河进行了美化亮化改造工作，提升了城区的景观形象。2017年，淘汰建成区内10吨及以下燃煤锅炉54座，超额完成年初市政府下达任务，城区空气环境质量得到进一步改善。中央环保督查期间，我区共受理信访转办件64件，办结率100%。
——五年来，我们始终把以人为本作为工作核心，社会事业全面进步
教育强区目标初步实现。优化教育发展环境，共投入2.2亿元，用于改善学校办学条件，新建汤池幼儿园、第四幼儿园并投入使用；高标准翻扩建汤池中心小学、六纬路小学；加固、改造、修缮教学楼舍24栋；为20所中小学铺设塑胶场地，区属学校塑胶场地覆盖率达100%。逐步完善现代教育装备建设，投入3000万元，新增、改扩建专用教室251个；配备“班班通”设备501套，普通教室多媒体配备率达100%。经过几年努力，我区基本达到辽宁省标准化学校建设要求，并在丹东地区率先通过省基础教育强区验收，顺利通过国家义务教育基本均衡区评估认定。
文化名区战略有力推进。阵地建设不断加强，完成了区文化馆改造，开展丰富多彩的培训、展览等活动，并免费向市民开放。修建村级文化活动广场15个，总面积达2.2万平方米。建成农家书屋15个，总藏书量3.8万册，农村覆盖率100%；新建社区书屋49个,总藏书量9.8万册，社区覆盖率100%。建立群众特色艺术培训基地10个，六道沟街道被评为“省级群众文化辅导基地”、临江街道被命名为“丹东市篆刻基地”。
公共卫生服务水平稳步提升。紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的发展宗旨，先后完成了5所社区卫生服务中心改造，2所社区卫生服务中心置换扩建、7所村级卫生室以及1所乡镇卫生计生中心标准化建设等惠民项目。公共卫生服务能力实现了新突破，累计投入3000万元，为基层医疗机构更新医疗装备，社区卫生服务中心全部实施国家基本药物制度，基本公共卫生服务达到国家标准。五年来发放城镇双无业独生子女父母奖励费和计划生育特殊家庭扶助金等共3855万元。
社会保障体系不断完善。五年来，实现城镇实名制就业4万人，新增就业1.5万人，为自主创业220人发放小额担保贷款1120万元，发放“4050”人员社保补贴1.4亿元、发放关闭破产企业退休人员补贴1007万元。坚持社会救助水平与经济社会发展相适应，发放低保金1.4亿元，医疗救助等各类特困群体救助资金3300万元，按时完成城乡低保提标，开展“救急难”试点工作，保障房、特殊群体关爱等一批民生工程有序开展。全面落实“六五”普法工作，期间我区荣获省普法先进城区荣誉称号。信访工作始终坚持减存量、遏增量的工作目标，积极解决群众诉求，群众满意度逐年提高。牢牢掌控社会治安、维护社会稳定的主动权，提高驾驭治安局势的能力，做到“近距离”打击犯罪和解决问题、“零距离”服务群众。安全生产形势稳定，五年来未发生较大安全事故。十九大期间，组成29个检查组，排查并落实整改隐患255处，圆满完成安保维稳任务。市场环境、消费环境不断改善，食品安全、特种设备安全保障能力增强。实现了省双拥模范区“七连冠”，工人村社区荣获“国家级综合减灾示范社区”称号，表厂社区、鸿利社区、锦绣社区荣获“省综合减灾示范社区”称号。
——五年来，我们始终把从严治党作为基本遵循，政府自身建设不断加强
深化党的群众路线教育实践活动，扎实开展“三严三实”、“两学一做”专题教育，全面贯彻落实全面从严治党。依法全面履行政府职能，梳理公开权责清单，建立政府法律顾问制度，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚持向区委常委会汇报工作，坚决执行人大及其常委会决议，自觉接受政协监督。五年来，共办理人大代表、政协委员提案、建议850余件，办结率达100%，代表委员满意率达100%。积极支持各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政。积极通过民心网平台实现群众期盼，共受理解决群众咨询、投诉4797件，我区荣获全省“群众举报投诉办理工作先进集体”称号。严格执行中央“八项规定”，公务接待费用大幅下降，公共机构节能降耗工作稳步推进。深化行政体制改革，推进事业单位分类，创新机构编制管理。加强各项统计监测，强化了对政府重点工程、经济责任及预算执行情况审计，加大监察力度，政府廉政建设取得实效。2017年，投入2400余万元整合区公共行政服务中心，办公面积达3000平方米，进一步强化了行政审批和公共服务功能，优化营商环境。投资140余万元，完善区档案馆基础设施建设，更好的满足社会服务需求。
各位代表，天道酬勤，汗水凝金。过去的五年，我们面临的形式严峻复杂、遇到的困难非同寻常、付出的努力无比艰辛、目标的实现令人振奋！
五年来的实践，使我们深刻体会到：
——坚持党的领导，是做好新形势下政府工作的坚强保证。五年来，我们坚决贯彻落实中央、省、市、区委的决策部署，紧密结合振兴区实际，牢固树立与时俱进的理念，主动适应新常态，跳出一隅谋全局，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐。
——坚持项目牵动，是保持经济平稳发展的坚实基础。五年来，我们坚决以发展为第一要务，大力实施项目带动战略，狠抓项目建设，以项目建设推进经济发展，消除了经济下行压力的负面影响，依靠项目实现稳增长、调结构、促就业，城区经济发展的实力和后劲得到进一步增强。
——坚持建管结合，是提升城区环境品质的有力抓手。五年来，我们持之以恒抓城市建设与管理，通过城市建设优化发展布局，通过城市管理改善市容环境，不断完善老城区功能，提升老城区形象，坚持改革创新，坚决一抓到底，营造了加快发展的良好环境，为城区发展注入了新的活力。
——坚持廉洁高效，是应对各种困难与挑战的重要保障。五年来，我们保持雷厉风行的干事作风和拼搏进取的创业热情，严格落实中央八项规定，讲诚信、懂规矩、守纪律，在“敢想”上出实招，在“敢闯”上下功夫，在“敢干”中见实效，步步为营、久久为功，有力地推动了市、区各项重大决策部署的贯彻落实。
——坚持执政为民，是做好政府一切工作的出发点和落脚点。五年来，我们始终坚持民生为本，着眼人民群众对美好生活的新期盼，持续加大民生投入，实施关乎群众切身利益的重点民生工程，认真倾听群众呼声，真心关注群众疾苦，全心全意为群众服务，切实解决群众困难，使广大群众共享了改革发展的成果。
五年的历程很不平凡，五年的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督、支持的结果，是全区人民共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表区政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部、人民群众及离退休老干部，向大力支持区政府各项工作的全区各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派及人民团体，向驻区中省市直单位、部队官兵和公安干警，向所有关心和支持振兴区经济社会发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临一些困难和问题。一是区域经济总量还不够大，与省内外经济强区相比，经济总量、发展速度等差距还不小；二是一些项目的体量还不够大，项目建设推进速度还不够快，影响项目实施的征收拆迁、补偿安置等问题还没有得到有效破解；三是社会管理模式还有待创新，特别是城区面貌改善后，要在保持成果，形成长效化管理机制上再下功夫；四是民生保障任务依然艰巨，在关系群众切身利益的住房、教育、卫生、就业、医疗等方面，还未完全达到均衡化发展，仍需加大工作力度；五是面对经济社会发展的新形势、新任务，政府职能转变还不够到位，部分工作人员履职能力、勤政廉政和依法行政水平有待加强，政府效能建设和作风建设仍需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。
二、未来五年工作展望
未来五年，是我区创新发展的攻坚期、协调发展的关键期、绿色发展的转型期、开放发展的拓展期、共享发展的决战期。我们必须全面分析经济形势，把握经济发展趋势，明确发展方向。习近平总书记的十九大报告，为我们未来发展提供了明确思路、绘就了宏伟蓝图，我们将共同见证一个伟大时代的到来。
这五年，对于振兴区来说至关重要，辽宁正全力推进三大区域发展战略，国家“一带一路”、新一轮东北振兴、加快边境地区开发开放等政策利好，丹东已经融入沈阳、大连一小时经济圈，以及丹东被列为区域级流通节点城市，这些都为我们带来了难得的发展机遇。从振兴区的产业基础来看，经过多年努力，我区的经济结构不断优化，增长动力更加多元，特别是一批支撑产业发展的大项目、好项目相继开工、投产、达效，为经济持续发展积蓄了后劲。与此同时，紧紧围绕“示范领先”的目标，我区营商环境得到了持续优化，广大干部群众想发展、盼发展的愿望更加强烈，所有有利因素，为振兴区未来五年提供了得天独厚的发展条件。我们要坚定不移把全面从严治党引向深入，抓住一切有利机遇，利用好一切优势条件，只争朝夕，加快发展，创造更加辉煌的业绩，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。
未来五年总的发展思路是：以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，落实“五大发展理念”，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，抢抓新一轮东北振兴和加快沿边开发开放机遇，积极应对经济下行压力和复杂严峻形势，加快构建“两区两园一带”发展布局，全面深化改革、努力扩大开放、保障改善民生、促进社会和谐，不忘初心、牢记使命，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全力打造实力振兴、和谐振兴、文明振兴、法治振兴和美丽振兴。
今后五年，全区经济社会发展的主要目标是：
——着力推动经济高质量发展，打造实力振兴。适应把握引领经济发展新常态，以提高供给体系质量为主攻方向，推动实体经济优化结构，支持传统产业优化升级，挖掘增长潜力，厚植发展优势，拓展发展空间，以质量引领发展新常态，以创新增强发展新动力，推进经济发展全面提质增效。
——着力保障和改善民生，打造和谐振兴。抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续加大民生投入，健全创业、就业、教育、文化、社保、医疗、卫生、住房、养老等公共服务体系，提高公共服务均等化水平，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实。
——着力加强和创新社会治理，打造文明振兴。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以政务诚信带动社会诚信，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加强政治文明建设、公民道德建设和文化惠民建设，倡导家国文化，弘扬社会正气，不断提升群众认同感和归属感。
——着力构建透明高效政务环境，打造法治振兴。依法行政更加规范，行政决策的科学化、民主化、法治化水平显著提高，政府工作全面纳入法治轨道。继续转变政府职能，深化简政放权，规范行政审批，优化营商环境，提高行政效能，努力追求实实在在的发展、群众满意的业绩。
——着力提升城区环境品质，打造美丽振兴。加快推进生态文明建设，着力打造高品质的居住环境、高标准的市容环境和高质量的生态环境，强化污染防治和环境问题治理。以绿化、美化、净化、亮化为重点，加强城区基础设施建设，打造景观精品，提升城区功能，实现人文、景观、建筑与空间的完美协调，不断提升中心城区的形象和品位。
各位代表！未来五年是我们励精图治、奋发有为的新时期，只要我们解放思想、锐意进取、大胆创新、勤勉务实，振兴区的明天一定会更加美好！
三、2018年政府工作安排
2018年是区政府认真贯彻落实十九大精神的起步之年，也是新一届政府工作的开局之年，开好头、起好步至关重要。区政府将按照市委、市政府和区委确定的工作思路和目标，强化措施，狠抓落实，确保各项任务全面完成。
2018年全区主要经济指标增幅初步确定为：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入不低于地区经济发展水平。
围绕上述目标，重点抓好以下6个方面工作：
（一）全力以赴抓项目，增强经济发展后劲
依托优势资源，突出重点开展务实招商。结合振兴区资源和产业等优势，积极开展招商引资工作，努力形成“策划储备一批、前期推进一批、开工建设一批”的项目推进格局。重点围绕我市旅游业转型升级的发展定位，实施“旅游+”战略，找准旅游和商业、工业、农业、文化、养生等相关领域的创新融合点，加强安东老街、希悦食品、玖农印象小镇、中朝文化展览馆、萌芽水库等相关项目的包装推介力度。面向京津冀、长三角、珠三角等总部经济发达地区开展招商合作，打破空间发展瓶颈，实现中心城区产业升级和功能提升。把产业链招商作为工业领域招商的主攻方向，鼓励“以企引企”、“以商招商”，促进产业集聚发展。修改完善汤池镇总体规划，加快推动汤池工业园区建设，拉高标杆，筑巢引凤。完成汤池工业园区自来水厂、污水处理厂、用电线路改造及园区主干道建设工作，提升园区形象和承载能力。
优化项目服务，打造优良营商环境。深入贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，加快转变政府职能，进一步推进“放管服”改革。高标准建设区级行政服务中心，健全机构，完善职能，提高“一站式”办公能力，增强“一条龙”服务功能。强化项目跟踪服务，建立重大项目“绿色通道”，在项目立项、审批、融资等环节中，主动服务，积极帮助企业解决审批、资金等方面难题，以优良的营商环境保障项目建设的顺利进行。
加强项目调度，突出抓好项目建设。完善项目协调推进、跟踪问效和竣工验收机制，突出抓好项目开复工。努力提高项目开工率，推进东宝电器、制药厂地块开发等18个具备开工条件的项目如期开工建设。加快复工项目建设进度，确保铁矿沟商住一期、天赐未来城等22个复工项目年内建成。大力推进项目建设可持续发展，抓好居然之家、有机涂层板等21个项目早日落地开工。
（二）坚定不移调结构，加快产业升级步伐
提升发展现代服务业。抓好服务业集聚区建设，依托万达广场、华美新天地等商务楼宇，建立楼宇企业信息台账，推进楼宇网格化动态管理，开展存量招商，盘活闲置资源，助推商务楼宇做大做强。加快推进金融、保险业发展，不断加强对经济发展的贡献率和拉动作用。围绕“互联网+”及“双创”推进，抓实实体经济转型升级，打造我区电商产业集群，形成集约发展效应。着力打造具有临边特色的商贸街区，推进高丽街、韩国城商业街、万达金街二期等特色街区建设，推动七经街等传统商业街提档升级。围绕德丰时代广场、居然之家项目汇集家俱建材企业，打造家俱建材服务聚集区。提升花园、汤池南区汽车4s服务集聚效应，聚拢商气，提高人气，促进汽车交易、汽贸服务提质增效。
不断夯实工业基础。加快工业产业转型升级，鼓励传统行业通过智能化技术改造、引进自动化装备等方式转变，统筹推进我区新兴产业发展。注重企业梯队培育，积极挖掘“小巨人”后备企业，进一步壮大企业群规模。继续用足用好优惠政策，深入开展“一企一策”服务，切实帮助企业解决一批实际困难。积极推动华隆电力由新三板转主板。
持续发展特色农业。大力培育农村新型经营主体，做大做强“一村一品”，形成产业集聚抱团发展。积极运用“互联网+”的方式，引导特色农业企业通过电商平台，开拓阜外市场，以农超直供的模式让产品直接面对客户，节约成本，增加收入。以现有特色农业为支撑，打造生态农业和旅游农业品牌，实现农业由“传统”向“现代”转变。重点做好豆豆农场、八家子农场等旅游观光农业，河深沟村、石岱村、水河线休闲采摘，带动周边农户发展自助农家乐、旅游、民宿等项目，带来更多的人气和资金流，让农民从产业链增值中获取更多效益。
（三）统筹推进抓建管，彰显宜居城区特色
持续推进新老城区融合发展。全力打造振兴区西部新老城区融合发展连接带，加快对胜利街、黄海大街沿街地块的开发建设，积极谋化城市发展新格局，拓展城市发展的战略空间，推进高端商贸、现代物流、商住旅游等项目迅速落地集聚，形成城区经济发展“新阵地”。投入1500万元用于老旧小区改造，继续完善老旧小区配套设施建设，推行精细化管理，让居民实实在在享受到改造成果。加快棚户区改造步伐，推进纤维西侧等地块、铁矿沟整体项目的开发建设，推进街巷路改造和水毁基础设施修复工作，提升城区承载能力。
持续提升城区管理水平。加强和完善城市管理“数字化、智能化、精细化”工作模式，进一步推进城管体制改革和环卫体制改革，加强城区网格化管理，整治各类城市不文明现象，出重拳整治占道经营、流动商贩、私搭乱建、乱贴广告现象，形成常态化管理标准，树立干净整洁的城区形象，全面提升人居环境质量和公共秩序，坚守“国家卫生城市”的荣誉。
持续推进美丽乡村建设。不断完善农业基础设施建设，科学安排新建和续建农田水利和道路交通等基础设施建设项目，确保各项工程按时竣工验收。坚持示范建设与普遍惠及相结合，规划建设美丽乡村示范点，全力打造环境优美、设施完善、生态宜居、文明和谐的特色镇村。以绿色发展为理念，加强生态环境保护，推进黑臭水体整治，落实河长制度，做好农村环境综合治理工作，建设生态环境优美的美丽乡村。
（四）开源节流保增长，增强财政保障能力
强化财税征管工作。优化服务措施，支持实体经济发展，鼓励现有企业扩产增效，提高财税贡献率。优化发展环境，鼓励大众创业、万众创新，培植商贸服务业，开辟新的基础财源。提高税收的综合管控水平，确保税源引得进、留得住、长得快。积极向上争取项目资金支持，进一步扩大财源规模，优化财源结构。
防范化解财政风险。完善政府债务管理，将政府债务纳入预算管理，制定风险评价和预警管理办法，化解存量债务，控制新增债务，严控政府性债务风险。加强结转结余资金管理，建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制，增加政府可用财力规模，化解基本运行风险。积极调整和优化支出结构，加大资金使用的统筹力度，严格控制一般性支出，保障机关事业单位高效运转及养老保险制度改革平稳推进。
整合财力保障民生。坚持民生优先，科学精细安排支出，确保各项社会保障资金能够及时落实。控制和降低行政运行成本，提倡厉行节约，增强财政资金使用效能。继续抓好存量资金清理回收工作，将回收的资金优先用于民生项目支出，充分发挥财政资金撬动作用，支持民生发展，形成多个渠道引水、一个龙头放水的格局。建立完善重点民生支出绩效评价机制，加大绩效问责力度，强化绩效评价考核，保障落实各类民生政策。
（五）竭诚尽力惠民生，着力提升百姓福祉
坚持教育优先发展战略。深化教育领域综合改革，推进域内义务教育优质均衡发展。完成海华小学翻扩建等工程建设。通过国际交流、高校研修等途径强师德、提内涵、促发展，培养一支“四有”好教师队伍。加快推进信息化进程，打造全新的课堂。坚持立德树人，以“弘扬中华优秀传统文化进校园”为主线，践行社会主义核心价值观。加强第四幼儿园建设和管理，大力扶持和推进学前教育快速发展，进一步规范民办教育健康发展。
继续实施文化惠民工程。落实文化惠民政策，进一步完善中心城区文化场馆设施，广泛开展形式多样的文化活动。加强对乡镇（街道）综合文化站及综合文化服务中心的管理，用西城综合文化服务中心试点先行的经验引导各镇街整合资源，完善运行机制，健全公共文化设施运行管理和服务标准，规范服务项目和流程，提高服务水平。
扎实推进卫生服务水平。着力提升基本公共卫生服务均等化水平，完成西城社区卫生服务中心建设并投入使用。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度，全面推行公立医院综合改革，提高医院管理的科学化、信息化、精细化水平，重点推进特殊群体的签约服务和医联体建设，大力推进中医药服务，方便群众看病就医。按照“蓝盾行动”要求，开展医疗机构、学校卫生、公共场所监督执法工作，监督覆盖率达到100%。继续落实计划生育各项奖励政策。
全面落实社会保障政策。积极推进“大众创业、万众创新”，大力促进创业带动就业，落实就业扶持政策，确保全区零就业家庭动态为零。进一步加强创业孵化基地建设，提升基地的管理能力、组织能力、示范能力，为促进就业创业创造良好条件。加大养老保险征缴和稽核工作力度，足额发放养老金。积极推动医养结合、居家养老、社区养老试点工作，做到应养尽养，应救尽救，使特殊群体的获得感进一步提升。强化市场、食品药品和特种设备监管，高标准完成食品安全区建设。强化城乡基层组织建设，努力争创全省双拥工作“八连冠”。
（六）坚持不懈转作风，建设人民满意政府
强化法治政府建设。牢固树立宪法法律至上的理念，不断增强法治思维和依法行政能力。健全政府重大行政决策机制，完善政府工作规则。严格执行区委、区人大的各项决议决定，主动接受区政协的民主监督。畅通与人大代表、政协委员的联系渠道，提高建议、提案的办复满意率。加强普法懂法执法力度，增强干部群众依法办事意识。加强矛盾纠纷排查和调处，减少社会不稳定因素。加强安全生产监督执法，排查整治隐患，严防较大事故发生。加强社会治安综合治理，切实抓好维护公共安全和社会治安防控体系建设，严厉打击各类犯罪，维护全区安全稳定。
强化服务政府建设。坚决贯彻落实中央八项规定以及省、市、区委有关规定，切实转变工作作风。继续深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，积极打造良好的政治生态。充分利用民心网平台回应和解决好群众期盼，确保“最后一米”服务到位。强化机关效能建设，打造服务发展的优良软环境。进一步优化既亲又清的政务环境、规范有序的市场环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、互利共赢的开放环境、推动发展的文化舆论环境，建立向国内先进地区营商环境对标看齐的长效机制，为我区新一轮振兴发展奠定坚实基础，提供重要保障。
强化廉洁政府建设。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》以及《中国共产党党内监督条例》，严格落实党风廉政建设责任制，强化一把手责任担当，严格履行“一岗双责”，扎紧扎牢规范权力运行的笼子，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。进一步加大审计监督和工作督查力度，深化政务公开、日常监督工作，努力建设人民满意政府。
强化效能政府建设。进一步完善政府工作规则，优化政府工作流程，取消影响工作效率环节设置，倡导“亲自办、马上办、办成为止”的工作理念，建立决策科学、执行顺畅、服务高效的政府运行体系。坚持将目标任务细化、量化、责任化，形成时间表、路线图，创新绩效考评制度，建立动态问责机制，在聚焦中心任务、扭住发展重点中抓落实、提效能。
各位代表，全面建设小康社会已经进入关键时期。过去的辉煌激励我们开拓进取，美好的前景鼓舞我们不断奋进。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，团结带领全区广大干部群众，以无比坚定的政治信念，永不懈怠的精神状态，昂扬向上的拼搏斗志，求真务实的工作作风，不忘初心、牢记使命，团结一心，共创伟业，为实现42万振兴人富民强区的美好愿景，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋勇前进！