党的十九大报告中明确指出“坚决打赢脱贫攻坚战”。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。按照省委、省政府脱贫攻坚决策部署和市委书记葛海鹰就推进我市脱贫攻坚工作提出的七点要求，我区本着实事求是的工作态度，全面落实“六个精准”要求，实施“五个一批”举措，形成攻坚合力脱贫。现结合我区脱贫工作的实际情况，特制定以下脱贫攻坚方案。
一、基本情况
按照现行贫困人口标准，符合建档立卡贫困人口的新区新致贫贫困户共2户5人，分别是：
1.江海街道办事处新友村村民：王宏伟，年龄47周岁，家庭4口人，其妻和两个女儿为低保户。妻子患巨幼细胞性贫血、贫血性心脏病、泌尿系统感染、肾结石、右肾积水、慢表性胃炎，长年有病，无劳动能力。大女儿渤海大学大一新生，小女儿上幼儿园。属因病致贫。
2.浪头镇忠杰村一组村民：柳河，年龄42周岁。15岁时得癫痫病，现在有后遗症，时而发病，需经常吃药控制，无劳动能力。单身，无儿无女，被纳入散住五保户。属因病致贫。
二、成立组织机构
为了加快推进我区脱贫销户工作，按照上级要求成立脱贫攻坚领导小组：
组长：管委会主任党工委书记宫伟
副组长：管委会副主任、常委宋晓虎
成员单位：浪头镇、江海街道办事处、区农经局（扶贫办）、区社会事业发展局、区审计局、区财政局、区经发局、区考评办、区人社局、区办公室（档案中心）及党群工作部等部门，办公室设在区农经局负责日常协调、督办工作。成员单位根据工作需要，可随时进行调整。
三、脱贫原则
1.因地制宜，因户而异。根据每户、每人的实际情况，采取有针对性的措施对症下药，保证帮其脱贫。
2.着眼长远，防止返贫。采取扶志与扶智相结合的措施，增强个人的造血功能，力所能及地增强自我造血功能，使其主动脱贫、长远摘帽。
3.齐抓共管，合力脱贫。各成员单位都要积极想办法、出主意、争取政策，按照各自职能、政策资源发挥各自优势，积极争取和配合工作，众人拾柴火焰高，合力助脱贫，尤其是属地镇街政府要负主体责任。
四、具体措施
1.建立扶贫专项基金：管委会按照年度扶贫任务建立扶贫专项基金纳入财政预算，今年安排10万元，主要用于大病救助、助学、慰问、就业等方面，可根据贫困户动态情况适当增减，建立长效机制，指导帮助贫困户脱贫，以保障扶贫工作可持续发展。（财政局负责）
2.企业帮扶：由区经济发展局及企业协会负责联系，号召有实力、有爱心的企业，提供力所能及的帮助，比如直接安排就业、资助或项目带动等，结成长久帮扶对子、点对点持续鼎力扶持贫困家属。（经发局负责）
3.就业支持：由人力资源部门负责协调用工企业，在同等条件下适当照顾我区贫困户，给予提供技能培训、工作岗位等。（人社局负责）
4.加大社会保障力度：由民政、医疗等部门协调保障贫困户在看病、用药、救助、报销、慈善救助等方面给予最大限度地支持，比如方便就医、各项救助等开通绿色通道，让贫困户少花钱、最大限度减少负担。（社会事业发展局负责）
5.群团工会帮扶：由党群工作部从工会、妇联等职能方面积极争取相关措施，在捐资、助学等方面给予相应的帮助支持，为脱贫助力添砖加瓦。（党群工作部）
6.主体脱贫：由镇、街、村根据每户的实际情况，制定接地气的措施。江海街道办事处：王宏伟家庭在享受低保收入990元/月的基础上，于杰享受重病分类救助90元/月，大女儿享受大学生分类救助90元/月；为于杰免费办理新型农村养老保险和城镇居民医保，为两个女儿免费办理城镇居民医保；积极协调工会、妇联等部门为于杰大女儿解决大学学费，并视于杰身体恢复情况帮助扶持安排力所能及的种养业、小商贸等督促其自力更生，扶持其自我造血。浪头镇政府：提前将散养五保户柳河送入敬老院等。彻底解决“两不愁三保障”问题，确保我区贫困户真脱贫、脱真贫，并因有保障而无后顾之忧，做到人员到位、责任到位、工作到位。（浪头镇政府、江海街道办事处负责）
7.统筹扶贫慰问资金：集中党群、民政、企业、各部门和社会捐助等单位的帮扶资金，由扶贫办统一调度安排，集中力量解决贫困户迫切需要解决的问题。（农经局负责）
8.发动党员干部捐款、捐物：由党群工作部发动全区党员干部，根据自身条件和贫困户的实际情况，捐款、捐衣物、学习用品等献爱心，帮助贫困户渡过难关，形成全区上下助脱贫的大爱氛围。（党群工作部）
9.加强建档立卡户动态管理工作：由农经局负责根据省市扶贫工作要求，及时调整建档立卡贫困户和精准识别新致贫人员，做到该增的不漏、该减的不落。负责综合协调督促各成员单位认真落实上级脱贫攻坚工作指示精神和管委会脱贫攻坚工作具体要求，准确掌握贫困户日常动态，及其他县（市）区扶贫工作进度，及时梳理问题、总结经验、报送新区扶贫工作动态信息，为领导提供决策依据。（农经局）
五、具体要求
1.提高认识、加强领导。要坚持以人民为中心的发展思想和保障改善民生的指导思想，强化一把手负总责的责任意识，做到思想重视、责任到人、行动有效。
2.通力配合、彻底脱贫。各成员单位要加强沟通协作，采取扶志与扶智相结合的方式，形成合力助脱贫，并防止在2020年前返贫。
3.加强考核、责任到人。各成员单位要设专人负责此项工作，落实责任，考评办要将脱贫工作纳入绩效考核，加强对此项工作的督促，审计部门要加强对资金使用的审计，确保脱真贫、真脱贫。
附件：
1.丹东新区2018年脱贫攻坚领导小组成员单位负责人、联系人名单
2.领导及部门包保对象表
丹东新区脱贫攻坚领导小组
2018年2月11日
丹东新区2018年脱贫攻坚领导小组
组 长：管委会主任、党工委书记宫伟
副组长：管委会副主任宋晓虎
成 员：经济发展局杨涛
浪头镇刘春来
江海街道办事处盛林
财政局罗文新
社会事业发展局何秀丽
党群工作部王同林
人社局姜文东
管委会办公室李德刚
领导小组办公室设在经济发展局，办公室主任由孙孝明同志担任。
2018年新区脱贫攻坚领导和部门包保对象表
包保领导 |
责任部门 |
包保对象 |
住址 |
脱贫时间 |
备 注 |
宫 伟 |
刘春来 |
柳 河 |
浪头镇忠杰村一组 |
2018年 |
癫痫病 后遗症 |
何秀丽 |
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宋晓虎 |
盛 林 |
王宏伟 家 庭 |
江海办事处新友村 |
2018年 |
妻子于杰常年患病大女儿大学一年级，二女儿幼儿园 |
杨 涛 |
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备 注 |
王宏伟家庭已办理低保手续；柳河是散养五保户，其母亲也办理了低保手续 |
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丹东新区2018年脱贫攻坚成员单位
负责人及联系人名单
成员单位 |
负责人 |
联系人 |
联系电话 |
农经局（扶贫办） |
刘 涛 |
温 雅 |
2135960 |
浪头镇 |
王 东 |
于国清 |
13841515133 |
江海街道办事处 |
于明君 |
王福昌 |
15104152992 |
社会事业发展局 |
翟江涛 |
李 东 |
3120750 |
经发局 |
茅洪涛 |
杜 雪 |
3120827 |
人社局 |
邱 萍 |
邱 萍 |
13504157890 |
财政局 |
曲颜彬 |
孙 箫 |
3121948 |
党群工作部 |
王同林 |
潘玉欣 |
13604155556 |
考评办 |
李文华 |
周翔丹 |
3105107 |
审计局 |
贾晓凤 |
吴文赫 |
18524157198 |
办公室（档案中心） |
李青山 |
于金冉 |
3456672 |