各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见和建议。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，面对高质量转型发展的繁重任务，面对新冠肺炎疫情的严峻形势，按照党中央、国务院的决策部署，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府负重奋进、突围破局，统筹推进疫情防控和经济社会发展两项任务，全力以赴抓“六保”、促“六稳”，迈出了全面振兴、全方位振兴的坚实步伐。
地区生产总值下降2.7%，较一季度收窄8.9个百分点；规上工业增加值增长3.2%；固定资产投资增长17.2%；一般公共预算收入下降7.3%（若剔除疫情影响和同期一次性非税因素增长5%）；社会消费品零售总额下降12.1%，较一季度收窄17.8个百分点；招商引资到位资金增长12.6%；城镇居民人均可支配收入增长1%。
过去一年，我们过得忙碌而充实，走得坚定而踏实，主要做了以下七个方面工作。
（一）落实精准化防控策略，抗疫斗争成效明显
我们高效指挥、众志成城。坚持人民至上、生命至上，第一时间成立疫情防控指挥部，全区上下闻令而动，突出“快、准、实”三字诀，迅速形成统一指挥、全面部署、立体防控的战略布局。党员领导干部、医务人员、公安民警担当担责、身先士卒，基层工作者、志愿者不畏艰险、不辞辛劳，企业家、人民群众积极响应、默默奉献，体现了强烈的家国情怀和社会责任。我们内外联防、共克时艰。坚持“四早”“四集中”原则，因时因势完善“外防输入、内防反弹”各项措施，突出依法防控、科学防控。强化“人物同防”，严防客运、海港、口岸、私行4个通道，实现从“国门”到“家门”的闭环管理。实施分区分级精准防控，构筑起联防联控、群防群控的铜墙铁壁，用20天实现病例清零，连续311天“零确诊”。我们化危为机、孕育新机。全面贯彻省25条和市17条支持中小企业经营政策措施，按下复工复产、复商复市“快进键”。为企业减免三项保险费、增值税、所得税、财行税等2.1亿元，率先在全市开通农民工返岗复工“点对点”服务平台，9家企业转战防疫物资生产，实现日产隔离服3.2万件、消毒液15吨、口罩5000个。
（二）锚定稳增长支撑重点，有效投资持续扩大
项目建设扎实推进。深入开展“项目年”活动，高效落实项目推进五大机制，重大项目“红绿灯”管理模式在全市推广。实现了15个5000万元以上项目开复工，总投资87.8亿元。签约落地8个“飞地”项目，总投资16亿元。争取中央预算内投资5946万元。招商引资成效显著。坚持定向、定点精准招商，瞄准京津冀、长三角、珠三角，开展“走出去、请进来”招商活动18次。同恒大、碧桂园等20余家企业对接洽谈，全年新签约项目7个，计划总投资18.95亿元。新增在谈项目39个，其中亿元以上项目36个。园区建设稳步发展。成立园区高质量发展工作领导小组，进一步明晰产业定位和重点方向。西区自来水工程、东区污水处理厂具备运营条件，易斯特中子发生器、金鼎压缩机等6个项目有序推进，东宝新能源汽车关键零部件生产线项目投产达效。盘活闲置厂房8处，盘活建筑面积2.2万平方米。要素资源加快集聚。整改完成批而未供土地36.6公顷，消化率26.76%。推动国资化纤等32处地块列入收储计划、黄海北厂等13处地块列入全市供地计划，出让用地7宗。铁矿沟等重大历史遗留问题有序推进。
（三）把握调结构主攻方向，产业升级步伐加快
工业经济在转型中提速。精准助企强链、补链、延链，4家企业创新产品、开拓渠道，新增产值8000万元。3户企业6个项目纳入省级技术创新重点项目库，6项科技成果实现落地转化，培育9户高新技术企业。优耐特获得省级“小巨人”企业称号，欣时代荣获全国第十二届轻博会创新产品金奖、入选省级专精特新企业。新增“小升规”企业3户、“规升巨”企业1户。服务业品质在融合中提升。安东老街二期、天赐未来城投入运营，白金雅苑加速推进，中央商贸商务集聚区日益壮大。通过承办丹东市电商直播节，主办丹东市首届网红节，开展后备箱集市、汽车嘉年华等系列促消费活动，惠及消费者30余万人次，拉动消费近12亿元。安东老街入选全省首批示范步行街，全市2家省级电商直播示范基地全部落户我区。引进抚顺银行，同中国人保财险丹东分公司签署合作框架协议，金融服务实体经济水平进一步提升。现代农业在发展中提质。完成8000亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。粮食、蔬菜、草莓等作物总产量达2.73万吨，“米袋子”“菜篮子”“果盘子”供给得到保障。投资260万元的现代化设施农业示范区开工建设，新建温室大棚35栋，培育家庭农场5家。
（四）蓄积内生型发展动力，改革攻坚全面深化
聚焦重点，两区融合发展更加高效。贯彻落实市委市政府关于调整合作区管理体制机制的决策部署，坚决拥护改革、坚定支持改革、积极参与改革，振兴区与合作区合署办公，承接合作区社会管理职能，浪头镇、江海街道划归我区管理。突破难点，关键领域改革更加深入。积极推进国有企业退休人员社会化接收管理工作，与95户国有企业签订退休职工接收协议，完成14户区属国有企业退休人员档案整理移交。13家厂办大集体改革接近尾声，累计发放中央奖补资金766万元。村集体经济组织登记赋码颁证完成率达到90%。打通堵点，助力营商环境更加优化。强力推进“一网通办”，实际网办率达90%，全程可网办事项比率、即办件、减时限、减环节、“好差评”指标均高于全省平均水平。开展四大专项行动，聘请30名社会监督员，形成区级首席服务官+镇街项目管家+社会监督员的营商环境推进格局。全区新设立市场主体3650户，完成“个转企”166户。
（五）秉持一体化空间布局，宜居品质充分彰显
城市建设更具魅力。投入1.5亿元对16个老旧小区进行改造，资金规模和改造数量均为历年最高。更换老旧供热管网1.95万米。按期完成12个5G基站建设。整理绿化用地面积7362平方米。对5条“四好”农村路进行维修改造，硬化村堡路55公里，安装太阳能路灯780盏。管理水平更显规范。整治乱堆乱占行为、清理流动商贩8000余处，拆除私搭乱建502处。数字化城市管理系统实时动态采集城市管理问题5785个，办结率100%。全面推动城乡生活垃圾分类综合整治，建立覆盖11万人的示范片区。生态环境更加优美。96件中央环保督察及“回头看”案件全部销号。打好污染防治攻坚战，4家“散乱污”企业完成整改。村庄清洁行动全面铺开，清理农村生活垃圾4133吨，411个无害化厕所通过市级验收。排查农村乱占耕地建房256处。萌芽村通过全省美丽示范村验收。
（六）厚植惠民生发展理念，人民福祉不断增强
致力保障改善民生。落实就业优先政策，城镇新增就业3100人，登记失业率为4.82%。优化财政支出结构，争取特殊转移支付资金1.7亿元，“三保”支出9.2亿元。持续加强社会救助体系建设，发放城乡低保、城乡特困、高龄老人补贴、临时救助等惠民资金3947万元，完成1791名困难群众生活补助调标工作。靶向发力解决9个“办证难” 项目，完成率100%。致力发展社会事业。改建3所公办幼儿园，普惠学位覆盖率达80%，福春小学荣获全国文明校园荣誉称号。投入700余万元更新区医院配套基础设施，提升诊疗能力，汤池镇标准化乡镇卫生院通过省级验收。完成2个区域性居家和社区养老服务中心建设。建成7个基层综合文化服务中心，投放14套健身路径。致力推进社会治理。深化扫黑除恶专项斗争。全面开展市域治理现代化工作。圆满完成抗美援朝纪念馆重新开馆重大政治任务属地保障工作。信访矛盾减存控增工作有效推进，建成26个“村民评理说事点”。深入开展安全生产专项整治三年行动，全区安全生产形势稳定。顺利完成第七次全国人口普查入户登记工作。食品药品、防火防汛、边海防、消防等工作均取得新成绩。
（七）深耕转作风勤政主线，自身建设更加有力
始终把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，强力推进省委巡视反馈意见整改落实。实现政府序列部门预算执行审计全覆盖。8890政务便民服务平台办结各类民意诉求1716件，满意率高于90%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，237件人大代表建议、政协提案全部办结，按期办复率、满意率100%。制定政府党组工作规则，严格落实“三重一大”集体决策制度，政府常务会议增设集体学法环节。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，压减一般性支出和非急需非刚性支出50%。
各位代表， “十三五”时期是我区经济社会发展极不平凡的五年，是机遇与挑战并存、希望与困难同在的五年。回首“十三五”，我们走过的路充满艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，全区经济持续健康发展，社会大局保持和谐稳定。
五年来，我们始终坚持克难点补短板，综合实力显著增强。“十三五”规划主要经济指标符合预期，地区生产总值实现578.4亿元，占全市比重为15.8%；一般公共预算收入完成47亿元，结构进一步优化，税收占比达94%；社会消费品零售总额完成563亿元，是“十二五”期间的1.16倍；规模工业总产值年均增长9%；城镇居民人均可支配收入连续5年高于GDP增速，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
五年来，我们始终坚持兴产业强实体，经济发展蓄势积能。产业结构提档升级，以万达广场为核心的中央商贸商务集聚区实现产值100亿元以上。银行、保险等金融企业达87家，税收贡献率为20%。实现工业总产值160亿元，培育“小升规”企业10户、省级技术中心6户，高新技术企业达25家，新增专精特新产品21项。蔬菜、板栗、草莓、蓝莓种植面积扩至4.7万亩，农民专业化合作社增至38家。发展潜能加快汇集，新签约项目25个，累计引进内资132亿元。建设完成了50个5000万元以上项目，累计实现固定资产投资106亿元。汤池经济开发区入驻企业76家，年均实现税收4900余万元。
五年来，我们始终坚持破瓶颈创优势，改革开放活力迸发。顺利完成党政机关、事业单位、乡镇街道机构改革，全面提升行政效能。深入推进“放管服”改革和商事制度改革，取消、合并、承接和调整政府服务事项122项，新增各类市场主体25914户，实现“个转企”742户，“四上”企业达176户。持续深化对外开放合作，实际利用外资582万美元，与高邮市签订全面深化战略合作协议。
五年来，我们始终坚持强统筹提品质，城乡面貌喜展新颜。投入2.17亿元对73个老旧小区进行改造，改造面积184万平方米。取缔6处马路市场，拆除私搭乱建3.4万平方米。实施中朝友谊桥、断桥亮化工程，完成花园河、白房河、五道河城市内河黑臭水体整治，人均绿地面积达12平方米。积极开展 “大棚房”、违建别墅清查整治行动，扎实推进农村人居环境整治。
五年来，我们始终坚持惠民生促和谐，幸福指数持续攀升。城乡最低生活保障标准年均增幅5%以上，发放各类救助、补贴资金1.3亿元。实现新增就业16673人，城镇登记失业率控制在5%以内。先后改扩建六纬路、海华、接梨树小学，新建第四幼儿园。完善公共卫生服务体系，推进公立医院改革，城区中医馆覆盖率100%。改造区文化馆，建成24个乡镇（街道）村（社区）综合文化服务中心，社区书屋、村级文化活动广场覆盖率100%。圆满完成“七五”普法。
“十三五”期间，我们锐意进取、成果丰硕，获得国家慢性病防治示范区、国家首批基础教育优秀教学成果推广应用示范区、省城乡社区治理创新试验示范区等荣誉称号，实现省“双拥模范区”七连冠。
各位代表，五年实践，我们既有成功的经验，更有深切的体会：必须坚持党的领导不动摇。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。必须坚持咬定发展不松劲。始终高举发展大旗，把加快发展作为第一要务，自觉贯彻新发展理念，以发展抢先机、以发展求突破、以发展铸辉煌，坚定不移扩增量、优存量、提质量。必须坚持统筹协调不偏颇。始终坚持系统化思维，注重发展与安全统一、重点与全局兼顾、速度与质量协调、城区与乡村一体，统筹推进经济社会协调发展、共同进步。必须坚持勇于创新不停步。坚持以改革的办法冲破体制机制束缚、创新的思路打开复杂困难局面，破除思维定势和路径依赖，在项目建设中创新举措，在产业发展中探索新路，在民生改善中展现作为，持续激发区域发展内生动力。必须坚持真抓实干不懈怠。牢固树立责任意识、担当意识，埋头苦干、狠抓落实，不务虚功、不事张扬，努力以勤政指数换取振兴的发展指数、赢得人民群众的满意指数。
各位代表，“十三五”时期，我们面临的形势比预计的更严峻，遇到的困难比原想的更复杂，成绩进步实属不易。这是市委、市政府正确领导，区委统揽全局，区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下争创一流、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联、无党派人士，向驻区中省市直单位、部队官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与振兴发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
跳出振兴看振兴，五年来的发展有成绩、有进步，但也有差距、有不足，主要表现在：产业发展不均衡，工业经济总量小，支柱型产业和龙头骨干企业少；经济增长内生动力不足，缺少牵动力大、辐射力强的先导性、战略性项目，多点支撑、多业并举、多元发展的产业结构还未形成；民生领域仍有短板，公共服务供给能力与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距；政府系统干事创业氛围仍需进一步提升，改革意识、创新意识、服务意识、担当意识亟需增强，谋划力、执行力、落实力有待提升。对此，我们将在“十四五”期间高度重视，务实解决。
二、“十四五”时期主要目标任务和2021年工作安排
各位代表，发展永无止境，奋斗未有穷期。“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区空间格局拓展的融合期、动力转换升级的加速期、深化改革开放的攻坚期、城区品质提升的扩容期和补齐民生短板的提质期。我们要准确识变、科学应变、主动求变、变中寻机，以争先创优鼓足发展干劲，以改革创新赢得发展先机，以结构优化推动发展提速，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
根据区委十三届二十次全会审议通过的《中共振兴区委关于制定振兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《振兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。
“十四五”时期总体工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，加快构建绿色产业体系和现代化经济体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，围绕“四区两中心”发展目标，构建“一带引领、双核联动、三极崛起、多园支撑”的空间格局，不断开创振兴区全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景。
“十四五”时期，经济社会发展目标：
一是增加经济实力厚度。地区生产总值增速高于全市平均水平，总量突破700亿元。一般公共预算收入与地区生产总值保持同步增长。经济结构调整和产业转型升级取得实质突破，园区高质量发展取得新成效，三次产业协同发展的现代产业体系初步形成，产业链价值链迈向中高端。
二是跃升改革创新高度。把供给侧结构性改革作为突破口，重点领域关键环节改革取得更大成效，体制机制创新取得重大进展，营商环境持续优化。“四新”经济占比大幅提升，新动能成为引领经济发展主引擎，研究与试验发展（R&D）经费投入、高新技术产品增加值增速、科技进步贡献率高于全市平均水平。
三是拓宽开放合作广度。依托丹东港辐射带动，借助全市开放平台，实施更加主动的开放战略。对外经贸和区域经济合作进一步加强，通过开放引领、内外联动、区域互动，积极参与国内国际双循环，全面对外开放新格局基本形成，经济发展的外向度水平明显提升。
四是提高城乡统筹精度。统筹规划、建设、管理三大环节，生产、生活、生态三大布局，城市空间布局和功能等级逐步提升，城市管理实现精细化、常态化、标准化。构建生态文明体系，生产生活方式绿色转型成效显著。乡村振兴建设取得更大成效。
五是加大社会治理力度。平安振兴、法治振兴、诚信振兴建设深入推进，坚决保障国家安全，确保经济安全，全力保障人民安全、维护社会稳定和安全，人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。基层治理能力和治理水平全面提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强。
六是凸显民生共享温度。促进人的全面发展和社会全面进步，健康振兴、文明振兴建设成果持续巩固提升。就业、教育、医疗、文化、住房等公共服务体系更加健全，公共事业普惠水平稳步提升，多层次社会保障体系不断完善。
各位代表，五年蓝图，重在起步，贵在坚持。今年是“十四五”开局之年，做好政府各项工作意义重大。我们要抢抓先机、扎实开局，在“危”与“机”的转换中增强信心、奋勇领先，在“时”与“势”的把握中借梯登高、乘势而上，在“稳”与“进”的开拓中增创优势、赢得主动。
综合考虑各方面因素，2021年全区经济社会预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长5%；一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长6.5%；城镇居民人均可支配收入与经济发展同步。
新的一年，我们要统筹兼顾不落项，条分缕析抓重点，切实做到“三个把握”：
一是把握战略指向。毫不动摇落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，用足用活中发37号文件、东北东部经济带发展规划等重大利好政策，在我省“一圈一带两区”发展布局、我市建设“开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市”重大目标中找准位置、谋划思路。
二是把握发展导向。毫不动摇贯彻新发展理念，积极融入双循环新发展格局，立足高质量发展，为经济聚力、为企业赋能、为城市增色、为治理提效，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。
三是把握工作取向。毫不动摇坚持稳中求进工作总基调，突出“五个根本”，落实好中央经济工作会议和省、市、区委全会精神，逆势而行、迎难而上，加大“六稳”力度，落实“六保”要求，把发展经济着力点放在实体经济上，坚持总量集聚与结构升级并举、提高效益与提升效率并重，奋力实现全年经济社会发展目标。
重点做好以下六个方面工作：
（一）聚焦营商环境提升战，激发高质量发展新活力
精准发力推进“一网通办”。把优化营商环境作为“一号改革工程”，围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”四个标准，深入推进四大专项行动，做到政务服务事项基本要素“三级十三统”。落实好“绿色通道”“以函代证”“容缺后补”等制度，逐步实现无政策障碍的事项痛快办、有政策瓶颈的个案特事特办、有政策障碍的共性问题创新办，力争15项指标全部高于省市平均水平。在行政大厅设立自助服务区，增加15个办事窗口，让群众办事更便捷。
持续用力提升服务效能。全面推行“一件事一次办”，政务服务“一窗”受理比例不低于80%，“即办率”不低于30%，审批时限再压缩50%。按照“五减”要求，对政务服务进行“颗粒化”“情景化”“向导式”流程再造，实际网办率力争达到95%以上，让政务服务驶入“快车道”。深入推进商事制度改革，确保一般性企业开办时间压缩至2个工作日以内，做到服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”。
竭尽全力降低企业成本。精准落实免、减、降、缓、返等惠企纾困政策，动态管理好企业进出和纳税百强企业两张服务清单，帮扶企业延伸产业链、打通供应链、融通资金链。深化“证照分离”改革，持续推进“照后减证、简化审批”，进一步释放改革红利。强化精准对接、精准推介、精准服务，搭建便捷化、常态化政银企合作平台与互动机制，畅通中小微企业融资渠道，引导金融活水更多流向实体经济。
（二）聚焦项目建设攻坚战，夯实高质量发展新支撑
突出招商引资主旋律。立足产业规划定位，绘制产业图谱和招商地图，做强产业招商、做精专业招商、做深以商招商。着力在招引大而强的企业、好而优的项目、新而特的产业、高而精的技术上取得新突破。建立招商引资评估机制，加强项目甄别、筛选、论证，突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度。压实招商责任，完善激励机制，发扬“千山万水、千言万语、千辛万苦、千方百计”的“四千”精神，确保招商引资到位资金、实际利用外资增长10%以上。
突出项目建设主抓手。坚持“项目为王”不动摇，持续落实好项目推进五大机制，建好项目专班，完善项目包保、协调推进、统筹调度制度。对账任务清单、责任清单、进度清单，推动26个5000万元以上项目开复工，计划总投资达115亿元。围绕“两新一重”，统筹抓好“五个一批”项目，形成准备之冬、开工之春、建设之夏、盘点之秋的接续发展态势，推动项目梯次推进、滚动实施。坚持“一二三产业并举、大中小项目齐上”，发挥项目谋划专班作用，包装项目10个，储备亿元以上项目18个。抢抓中央实施积极财政政策有利契机，实施好5个专项债券项目。
突出园区发展主战场。围绕提级晋升省级经济开发区、发展“5G+互联网”园区、壮大“飞地经济”园区，推动“三园”同建。立足资源禀赋和产业基础，聚焦“两主一特”发展战略，紧盯劳动者、土地、投资、科技、数据五大要素，加速形成一园四区、一区一主业的发展模式，不断提升园区聚合效应。加快“腾笼换鸟”，强化“亩产效益”评价，严把“投资强度”和“税收贡献”两个关口，切实提升引进项目的辐射力、带动力和影响力。
（三）聚焦产业转型升级战，培育高质量发展新动能
着眼动能转换、技术创新，促进工业发展链条化。做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇文章。围绕化工、纺织服装、装备制造三大主导产业，引导企业加强技术攻关、产品研发，逐步实现技术高新、产品高端。推动创新驱动发展，建立“四上”企业培育库，继续实施“小升规、规升巨”培育行动。制定数字经济发展规划，大力发展5G工业互联网，推动大数据、人工智能与实体经济深度融合，实现汽车零部件、农产品深加工等传统产业数字化转型和智能化重塑，为传统产业插上数字翅膀。深度对接国家和省市创新人才推进计划，优化创新创业生态环境。实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程，确保科技计划立项项目达10个以上，积极引育“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业。
围绕发展提速、层级提升，促进现代服务业集群化。大力推进“一轴五业五圈”发展布局，以锦山大街为主轴，壮大中央商贸商务集聚区建设，推动总部经济、街区经济、电商网红经济、文旅经济、大健康经济五种业态融合发展，辐射带动万达核心商贸圈、百年七经街商业圈、沿江红色旅游圈、跨境贸易物流圈、汽车服务业集聚圈。深度挖掘传统消费潜力，积极拓展新兴消费领域，打造“四店模式”，让首店建起来、老店活起来、小店美起来、夜间店铺亮起来，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。发挥银行、保险等金融机构，会计、律师等中介机构作用，打造研发中心、结算中心等业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
立足提质增效、凸显特色，促进高效农业精品化。全面实施乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推行工厂化管理、规模化生产、品牌化经营、市场化营销。扶持壮大丹东药业满族医药产业化联合体，推动金崮村高标准蔬菜小区一期工程投产、二期项目建设。大力发展渔港经济、海洋经济，做优做强滩涂、浅海生态养殖。
（四）聚焦改革开放主攻战，拓展高质量发展新空间
更快步伐推进两区合署办公。充分释放合作区体制机制改革活力，加快回归主责主业，推动两区优势互补、产业互促、发展互融，实现从“物理整合”到“化学融合”蜕变。统筹内设机构、人员调配，进一步细化梳理社会职能，加快建立运行三渔中心、征收中心等职能机构。统筹推动基础设施和公共服务设施建设，不断聚集人气、带动商气。
更大力度推动对外开放合作。放大两区合署办公优势，全力申创国家综合保税区和国家跨境电商综合试验区，实现互市贸易加工与综合保税政策叠加。坚持“港产城”融合发展，壮大经济腹地。培育外贸新业态新模式，畅通商务交流渠道，拓展线上展会，帮助企业开拓国际市场，实现进出口额稳步增长。深化与高邮市对口交流，提升合作层次，拓宽合作领域。
更实举措加快重点领域改革。深化财税体制改革，加强财源建设、收入征管和综合治税，确保财税收入量质齐升。持续压减一般性支出和非急需非刚性支出，从严控制“三公”经费，以政府“紧日子”换群众“好日子”。完善开发区“管委会+公司”市场化体制改革模式，实行扁平化管理。积极化解国有企业、厂办大集体等历史遗留问题。统筹推进教育、医疗卫生等领域改革。
（五）聚焦城乡建管巩固战，绘就高质量发展新底色
以“工匠精神”塑造城区品质。加快城市更新改造步伐，按照全市城市总体规划，有序推动乡镇规划编制工作，实现规划统筹、全域覆盖、一张蓝图。完善提升养老、抚幼、医疗等基础设施，构建便捷、共享的“15分钟幸福生活圈”。持续推进老旧小区改造，改造面积60万平方米，惠及居民11000户。对31条街巷路、21.3公里农村公路实施维修改造，畅通城乡道路微循环体系。
以“绣花功夫”强化精细治理。全面推行路长制、街长制管理模式，建立以路为轴、纵横成网、责任到人、常态长效的网格化管理体系，大力推进“绿化、美化、亮化，治堵、治乱、治差”，进一步扩大生活垃圾分类投放受益面。充分运用智慧城管平台，联动开展私搭乱建、街面秩序等综合治理，对违法建筑“零容忍”，不断提升城市立面形象。
以“两山理念”提升宜居环境。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，精心描绘“山青”“水秀”“林绿”“景美”四幅画卷，提高发展“含绿量”“含金量”。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固中央环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，严格推行“派单式”整改、“跟踪式”问效。深入实施村庄清洁行动，改造无害化农村户厕228座，清淤疏浚河流5公里，安装太阳能路灯400盏，打造美好人居环境。
（六）聚焦惠民利民持久战，共享高质量发展新成果
抓牢抓实疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚决顶住季节变化和外围环境影响的疫情防控压力，严格落实及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的疫情防控机制，压实“四方责任”，紧盯薄弱环节和重点区域，持续补短板、堵漏洞、强弱项。深入开展爱国卫生运动，坚决巩固来之不易的防控成果。
完善社会保障体系。全面落实就业优先政策，加大援企稳岗力度，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体和就业困难人员就业创业。强化兜底保障，提高城乡低保和特困人员供养标准。提升养老服务水平，推进5个区域性居家和社区养老服务中心、16个社区居家养老服务站和7个农村幸福院建设。完善社会救助、残疾人帮扶和退役军人服务保障体系，深化“双拥”共建，推动发展。
健全公共服务体系。统筹配置城乡教育资源，推进集团化办学，全面创建“国家义务教育优质均衡发展县（市、区）”，实施红房小学改扩建，新增公办普惠幼儿园学位1000个。深化公立医院改革，提高妇幼保健和中医药服务水平，着力构建医、防、康、护、养融合发展的整合型卫生健康服务体系，创建1个卫生村、2个卫生小区。进一步提升公共文化服务能力，开展群众性系列文体活动100场。
加强社会治理创新。牢固树立总体国家安全观，实施“五治融合”市域社会治理根系工程，纵深推进扫黑除恶专项斗争。化解信访矛盾，启动“八五”普法，开展法治政府示范创建活动。落实安全生产责任制，推动食品安全示范商圈建设，培育食品安全示范店60家。加强渔船管控和渔业安全生产，全面提高边海防管控能力。高质量做好第七次人口普查工作。完成85个村（社区）“两委”换届工作。
三、全面加强政府自身建设
站在新起点，面对新挑战，政府系统将把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入具体实践，着力提升“七种能力”，打造人民满意政府，推动新发展，开创新局面。
让为民执政的情怀更深厚。始终坚持以人民为中心，集中力量办好十项民生实事。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，拓宽倾听民声、了解民意、服务民生渠道，使政府工作更接地气、更顺民意。下更大力气解决好反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。
让高效施政的旋律更激扬。紧扣工作目标，紧盯矛盾挑战，紧抓问题短板，把任务分解到月、落实到周、量化到人。积极谋划破解难题新思路、解决问题新办法、推动发展新举措，以钉钉子精神一件一件狠抓落实，一件一件抓出实效。强化“党群一张网”智慧化平台、8890政务服务平台建设，全力打造优质高效便捷的政务服务环境。
让争先创优的氛围更浓烈。优化目标考核体系，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，切实为担当者担当、让实干者踏实。发扬斗争精神，增强斗争本领，攻最难的关卡，啃最硬的骨头，挑最重的担子，以务实带动务实，以作为促进作为，一级做给一级看、一级带着一级干，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。
让依法行政的行为更自觉。推进法治政府建设，牢记有权必有责、用权受监督，把各项行政行为纳入法治轨道，切实提升遵法守法意识和学法用法能力。健全行政决策机制，做到科学决策、民主决策、依法决策。进一步完善政府法律顾问制度，提升政务公开标准化、规范化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督，社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。
让从严治政的导向更鲜明。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持以党的建设为统领，打造崇尚实干、注重实绩的政府系统干部队伍。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决查纠不作为、浅落实等懒政怠政行为。加强对权力运行的制约和监督，促进干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，以决战的状态实干，以奔跑的姿态前行，务实求变、务实求新、务实求进，奋力书写全面振兴全方位振兴的时代新篇，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！