各涉渔镇街、码头专班各相关单位：
经区政府同意，现将《振兴区渔业船舶登船行动工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
振兴区人民政府办公室
2022年2月12日
（此件公开发布）
振兴区渔业船舶“登船行动”工作实施方案
为加强我区渔船管控及渔业安全生产工作，把各项渔船管控及渔业安全生产管理工作措施落到实处，从根本上消除隐患，遏制事故事件发生，保障广大渔船民的生命财产安全和边境稳定。按照市委、市政府下发的《丹东市渔业船舶“登船行动”工作实施方案》要求，区委、区政府研究决定，在全区开展渔业船舶“登船行动”。特制定本工作实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实“人民至上、生命至上”安全发展的总体要求，积极推进渔业安全生产专项整治三年行动工作有效落实，紧紧围绕“两个根本”的工作目标，深刻汲取我区2021年以来发生的渔业事故（事件）教训，以问题、目标、成效为导向，深入排查渔业领域安全风险隐患，集中治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为。通过深入开展常态化“登船行动”，全面构建完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管，三必须”的责任体系，大力推动落实安全生产主体责任，持续提升安全生产水平，进一步规范生产经营秩序，全力确保春节、冬奥会、全国“两会”等重点时段渔业安全生产形势持续稳定，迎接党的二十大胜利召开。
二、组织机构
为确保“登船行动”有效落实，成立振兴区“登船行动”领导小组。
组长：滕飞 振兴区委副书记、区长
副组长：胡胜丹 振兴区副区长
成员单位：各涉渔镇街及码头专班各相关单位
领导小组下设办公室，办公室主任由区农业农村局局长李唯担任，负责统筹全区“登船行动”工作，解决工作中的难点和重点问题，及时总结并向区委、区政府汇报全区“登船行动”工作情况。
三、工作任务
“登船行动”中，港点专班人员要坚持常态化登船，包保责任人要坚持经常化登船。登船人员按照检查内容逐项核查，发现问题隐患时，严格落实“四个清单”闭环管理制度，跟踪整改直至整改完毕，要坚决把隐患消灭在萌芽状态。
（一）登船频次
1.港点专班人员：对每艘进出港渔船必须进行登船安检、登记、报备。严把检查关，对隐患问题“零容忍”，发现问题时立即扣港整改，坚决防止不适任船员、不适航渔船离港作业，保证安全生产零事故。
2.包保责任人：区级包保人每半年，镇街级包保人每季度，村（社区）包保人每月，对所包保渔船全部登船检查不少于1次，随时掌握每艘渔船和船上船员的动态，尤其是有违法违规记录的渔船要重点登船检查。
（二）检查内容
1.《渔业船舶检验证书》在年度检验期内，《渔业船舶捕捞许可证书》上一年度年审合格，《渔业船舶国籍登记证书》在有效期内；
2.船员持合法有效适任的船员证书，职务船员符合最低的配备要求；
3.北斗、AIS等通导系统终端安装使用情况；
4.灭火器等消防设备配备及使用情况；
5.渔船号灯号型等安全设备配备及使用情况；
6.救生衣、救生圈、救生筏等救生装备配备及使用情况；
7.渔船标识（船名、船籍港按规定刷写、钢质渔船焊接钢质船名、船籍港）情况；
8.有无非法加装改装、脱编生产、“三超”出海、航行无瞭望员，海上停泊无安全值班员、临水作业或航行中船员不穿救生衣等违反安全规定情况；
9.渔船及船员保险情况；
10.防疫等其他违反渔业安全规定的情况。
（三）检查要求
1.严格落实“四个清单”闭环管理制度。“登船行动”检查中，包保责任人、港点专班人员都要填写《渔船安全检查任务清单》《渔船安全隐患清单》；包保责任人、港点专班人员检查中发现问题隐患时，要将填好的《渔船安全隐患清单》移交给渔业执法人员（大台子渔政、渔港监督）；渔业执法人员要完成《渔船安全隐患整改清单》和《渔船安全隐患整改验收清单》填写工作，严格落实安全管理闭环管理制度，发现隐患，立查立改，严查严惩，跟踪整改完毕。同时，“登船行动”中要有照片、录相等佐证材料。
2.建立政府与部门联动联管工作机制。“登船行动”中，区、镇（街）、村（社区）各级包保责任人、港点工作专班人员与执法人员、北斗平台人员要积极开展联合执法行动，形成“线上、线下”一盘棋、联动联管、“分工不分家”的工作管理机制，努力从根本上深入排查整治渔业安全隐患。
3.建立管理人员培训及会商工作机制。由区农业农村局牵头，聘请渔业安全管理专家教授和渔业执法骨干授课。组织各级包保责任人和港点工作专班人员，每年利用年初、伏季休渔期、冬季等时机，至少开展2次管理人员渔业管理业务培训，重点就“登船行动”检查中如何宣传、如何检查登记、如何联动联管无缝衔接、如何对所管渔船安全生产加强管理做岗位业务培训，进一步提高工作人员管理水平。同时，每年至少召开2次“登船行动”工作总结研判会商会议，表彰先进，通报失职失责人员，研判分析渔业安全生产形势及重点应对措施。
四、工作要求
（一）提高政治站位，全力履职尽责。我区地理位置特殊，渔船管控及渔业安全生产工作面临“沿江、沿边”和“面广、线长、点多”的复杂局面，此项工作不仅仅是一项事务性管理工作任务，更是一项非常艰巨的政治任务，请镇（街）、相关单位进一步提高政治站位，全力履职尽责。各镇（街）要制定本地“登船行动”工作实施方案，进一步明确细化工作责任、措施，强化渔业安全生产网格化管理的有效落实。
（二）汲取事故教训，坚决消除隐患。要树立“隐患就是事故”理念，汲取以往渔船事故事件的教训，要按照“谁包保，谁负责；谁执法，谁负责；谁检查，谁负责”的要求，切实严格排查渔船安全隐患，要坚决清除隐患，尤其是对发现的重大隐患，要跟踪整改直至整改完毕。新修订的《安全生产法》规定，在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的，给予负责安全生产监督管理的工作人员降级或者撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
（三）加强宣传引导，严打违法行为。各级包保责任人员和港点专班人员，要充分利用登船检查的有利时机，加大以案说法、渔业船舶专项整治行动、安全生产、守法作业相关法律法规及政策的宣传力度。专班人员和包保人要认真履职，发现“船证不符”、非法加装改装、违法违规、发生事故的渔船，立即上报渔业执法部门缴证扣港，严查严惩。要充分发挥群众和舆论监督作用，对典型安全生产违法违规行为、重大隐患，要坚决予以曝光。
（四）强化督导检查，严明工作纪律。领导小组将组成督导工作专班，加强对各镇（街）、码头专班落实渔业船舶专项整治行动、“登船行动”、渔船渔港防疫等工作情况进行督导检查。发现包保责任人和港点专班人员有失职失责行为的通报批评，造成不良影响或后果的报纪检监察部门，严肃追究相关责任。区三渔中心也要成立督导组，督导本地“登船行动”开展情况。
（五）强化工作总结，推广先进经验。各涉渔镇（街）要每月上报一次“登船行动”工作情况，总结工作成果，推广工作经验，列出发现的重大隐患问题及采取的解决措施、整改情况。领导小组办公室将对镇（街）在“登船行动”中，涌现的先进人物在全区通报表扬，工作贡献突出的报请市政府嘉奖，对好的经验做法在全市推广。
附件：1.渔船安全检查任务清单
2.渔船安全隐患清单