各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面振兴新突破三年行动的首战之年，更是振兴区踔厉奋发、奋进起势的一年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，团结带领全区广大干部群众，全力以赴实施全面振兴新突破三年行动，推动经济质的有效提升和量的合理增长，实现了首战告捷。预计全年7项主要经济指标高于全省、全市平均水平，排位靠前。其中，地区生产总值增长8.1%；固定资产投资增长21%；一般公共预算收入增长22%；社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口总额增长18%。

这一年，我们更加注重创新引领，产业发展恢复向好。

一是商贸服务逐步复苏。“一轴两翼”文旅商贸格局初步形成，城市生活圈加速西移，振兴区成为名副其实的城市中心。推出“乐购振兴”品牌，投入230万政府引导资金，举办迎新春消费节、汽车消费节等促消费活动80余场，制作“老安东新畅行”手绘地图，拉动消费4亿元。月亮岛成为夜间消费新热点，安东老街被评为省级夜经济示范街区、省级夜间文化和旅游消费集聚区。以莱弗仕大厦为代表的总部经济发展迅速，入驻华润医药、平安人寿等优质企业14家。全年净增限额以上贸易企业15户，占全市新增户数的68%。

二是工业经济提质增效。金鼎标准化厂房、增桓服饰二期等7个项目加快建设，完成万通煤焦油改制、富田黑灯车间等4个技改项目，建成康复制药、明珠树脂等10个数字化应用场景。蓝信电器被认定为省级“专精特新”中小企业，美创服饰、化工研究所等7家企业分别实现“小升规”“规升巨”。振兴经济开发区基础设施一期和西区污水处理厂项目加快推进，与4家金融机构以及高邮高新技术产业开发区签订战略合作协议，“标准地”7项区域评估进入收尾阶段。全年实施浙商产业园、欣时代生物医药等5000万元以上重大项目14个，总投资18.2亿元，同比增长38.3%。

三是创新能力稳步提升。创新主体加快扩容，新增高新技术企业6户，雏鹰企业2户，科技型中小企业入库36户。创新能力显著增强，高冠蓝莓成为全市唯一获省“揭榜挂帅”立项项目，蓝莓新品种机理研究获省科学技术进步三等奖，华隆电力获国家创新创业大赛辽宁赛区三等奖，交通建设集团、希悦食品被分别认定为省级和市级企业技术中心。创新资源加速转化，引进“带土移植”人才团队3个，新建实质性产学研联盟3个，与辽东学院签订战略框架协议，大学科技园落户区创业孵化基地。全年技术合同交易额同比增长23.8%。

这一年，我们更加注重环境优化，发展活力逐步释放。

一是项目建设量质并举。实施500万元以上项目52个，同比增长40.5%。其中，5000万元以上重大项目37个，完成预期目标的112%，同比增长32%；亿元以上项目26个，同比增长18.2%；新开工项目10个，同比增长11%。项目结构进一步优化，实施产业类、基础设施类、民生及社会事业类项目达到23个，占比62.2%，比2022年提高12个百分点。加强与中建八局、光大生态等央企合作，精密制造产业园开工建设，城乡环卫一体化正式运行。突出投资拉动作用，新谋划包装项目80个，向上争取各类专项资金5.78亿元，同比增长3.2%，再创历史新高。

二是对外开放加速拓展。主动融入“以港兴市”战略，组建振兴港务有限公司，大台子港建设工作全面启动。成功举办中国丹东——俄罗斯远东地区经贸交流会，与辽宁国际商会驻俄罗斯远东地区代表处签订战略合作协议。振兴经济开发区产业承载力进一步增强，入驻外贸企业累计达到32家，达成产业项目转移意向8个。大力发展互市贸易，注册边民贸易合作社4家，备案边民突破2000人。深化对口合作，与高邮市开展互访交流活动，签订强化合作框架协议。开展各类招商活动63次，引进内资到位资金49.2亿元，同比增长17%。

三是营商环境持续优化。开展营商环境质量提升8大行动，编制完成“办事不找关系”指南，清理影响振兴发展问题80个，营商环境“万件清理”问题83件全部办结，满意率达100%。获评“清风辽宁政务窗口”76个，“全程网办”和“最多跑一次”比率均达100%，企业开办时间压缩至0.5个工作日。深入落实“双进双促”专项行动，创新开展“政企连心桥”“项目管家”入户走访等政企互动活动，直接帮助企业协调融资贷款2.7亿元，为企业退税1.35亿元，清理应付企业账款1.02亿元。全年新设立市场主体4863户，总量突破3.9万户，占市区的50%以上。

这一年，我们更加注重宜居建设，城乡面貌有效改善。

一是城市更新步伐加快。投入9877万元，维修升级排水、燃气、供暖管网229.3公里，14个老旧小区实现“旧貌换新颜”，惠及群众7766户。投入3000余万元，对商贸区11个区域进行维修升级，“安东巷子”沿江特色商业街区初具雏形。投入1200余万元，更新各类环卫作业车辆109台，全区机械清扫率从44%提高到76%。全力抓好文明城市创建，对沿街墙体、建筑立面、人行步道、街巷道路等进行维修改造，拆除违建1118处、1.5万平方米，查处非法占道经营1.9万处，断桥景区周边黑导游拉客现象得到有效治理。

二是乡村面貌不断改善。投入3000余万元，完成迎宾路改造，维修升级东小线、富二线等农村公路27.3公里。投入700余万元，更换农村标准化垃圾箱620个，新建无害化样板厕所50座，75辆电动垃圾收集车投入使用，每村净化整治资金从5万元提升至10万元。聚焦铁路公路沿线、村屯内部及周边等重点区域，清理各类垃圾8682吨，清理沟渠153公里，清理“三堆”1101个,村容村貌得到有效提升，汤池村、接梨树村省级美丽宜居村创建通过预审。

三是生态保护成效显现。开展蓝天保卫战，秸秆禁烧实现“全区零火点”，优良空气天数比例达到94.8%。开展碧水攻坚战，启动四道河清淤工程，提前完成入河排污口规范化整治，地表水国考断面达标率100%。开展净土防御战，建设用地安全利用率达100%。完成中央和省环保督察整改事项11项，48件环保督察信访案件全部销号。

这一年，我们更加注重风险防范，民生福祉持续增进。

一是民生保障扎实推进。高质量完成10项民生实事，八项民生支出11.2亿元。紧盯高校毕业生、退役军人等群体，举办招聘活动62场，新增就业岗位6327个，新增就业4598人。临时救助、高龄津贴、优待抚恤等惠民政策有序落实，城乡低保标准分别提高3%和10%。在全市率先推进9家长者食堂投入运营，被确定为省保育教育质量提升实验区。投入1228万元，完成13个社区、5390平方米办公用房改造，在全市创新举办“社区节”活动。根治欠薪工作获省通报表扬。交付3个“保交楼”项目570套房屋，完成已售商品房解遗办证7498户，25个小区办证难问题得到有效化解。

二是社会事业协调发展。稳步推进市属初中和区属六纬路小学分校项目，瑞九成学府等3所幼儿园完成立项，红房小学、六纬路小学新区分校如期开学。落实“双减”政策，查处隐形变异学科培训机构17个，在丹东地区对违法违规校外托管中心作出首例行政处罚。率先在全市完成二级医院重症单元及首家扩面乡镇卫生院重症单元建设，改造区医院病房70个，花园和六道沟社区卫生服务中心（站）投入使用。推进“文体旅”融合发展，组织实施全民健身舞大赛、社区趣味运动会等赛事活动，成功举办全国CBA篮球冠亚军球队夏季对抗赛，首届体育旅游节圆满收官。建成区级新时代文明实践中心。

三是各类风险有效防范。强化政府债务动态监控，债务率保持在19%左右，债务风险全市最低。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，督促督办企业306次，整改各类隐患710个。开展城镇燃气使用安全起底式大排查、大整治，整改497家企业593项燃气隐患，免费为居民安装智能燃气表9万块。实现矛盾纠纷化解三级平台建设全覆盖，化解各类矛盾纠纷1114件，化解率达98.8%。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信、养老诈骗等犯罪行为，治安受案同比下降25.7%。开展信访问题专项整治，“万件化访”化解率96.3%。全省首创内河渔船“木改塑”，整治、拆解各类渔船166艘，军警民智慧联防指挥中心主体建成，连续2年未发生渔业安全生产事故。

这一年，我们更加注重自身建设，治理效能优化提升。

一是政治建设全面加强。坚决落实全面从严治党责任，扎实开展主题教育，深入推进习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神在政府系统走深走实，并将边巡边改、立行立改贯穿接受省委巡视全过程，政府系统对“两个确立”的认识更加深刻，“两个维护”的行动更加坚定。

二是依法行政扎实推进。深入推进“八五”普法，健全完善重大事项、规范性文件合法性审查和法律顾问咨询制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，办结人大建议179件、政协提案122件，满意率达100%。

三是服务效能不断提升。实现乡镇（街道）和村（社区）便民服务中心全覆盖，58项政务服务事项实现就近办、网上办和马上办。创新12345热线智能化信息化管理运行模式，受理省市以上网络诉求8775件，按时反馈率达到100%，满意率比2022年分别提高14.4和5.7个百分点。全面梳理阻碍经济发展、影响群众生活的历史遗留问题，解决了金笔厂破产清算、金叶小区吃水难、丹大高铁回迁居民办证难等一批“历史遗留”问题。配合市里完成机场跑道建设。

同时，国防动员、双拥、审计、统计、民族宗教、工会、共青团、妇联、残联等工作取得新进步。

各位代表！艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。过去的一年，我们全区干部群众团结一致、勠力同心，经济社会发展基础不断夯实，产业结构逐步优化、发展活力持续恢复。这些成绩的取得，根本原因在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是认真贯彻落实省委省政府、市委市政府工作部署和区委要求的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。事实再次证明，我们振兴的各级干部善谋、能干、敢拼，是可以依赖的，振兴区未来的发展也是值得期待的。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻区中省市直单位、部队官兵、公安干警、基层工作人员，向所有关心支持振兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，并表示最衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。当前外部环境依然复杂严峻，发展不确定性持续增加，特别是我们自身仍有一些矛盾问题亟需解决。一是经济总量和规模不大，服务业态级次不高，工业占比偏低。二是重大项目储备不足，新开工项目少，投资增长乏力。三是受市场环境和减税降费影响，财政收支矛盾突出，“三保”压力持续加大。四是社会治理现代化水平仍需提高，制约经济社会发展因素依然存在，特别是一些棘手的历史遗留问题难以在短时间内解决。五是少数干部服务意识和斗争精神还不够强，工作韧劲、效率和水平还不能很好适应新时代发展要求。对此，我们一定要直面问题挑战，坚持敢抓敢管，切实攻坚克难、加以解决，决不辜负全区干部群众的期待和重托！

二、2024年主要工作

各位代表！2024年是全面贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神、打造新时代辽宁“六地”的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入落实中央和省市委经济工作会议精神，坚决贯彻“五个必须”要求，坚持稳中求进工作、以进促稳、先立后破，坚持党的全面领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握振兴在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持“三个相结合”，深入落实“五项重要任务”，增量级做大园区经济、提质效做强现代服务业、优环境做实发展基础，增福祉做好民生保障，在新时代“六地”建设中展现更大担当和作为，以高质量发展推动中国式现代化振兴新实践。

明年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

围绕上述目标，重点抓好8个方面工作：

（一）坚持项目立区，在厚植发展优势上实现新突破

一是加大项目谋划力度。抢抓国发21号文件及配套支持政策陆续出台的契机，紧跟国家和省市产业政策和投资导向，聚焦振兴发展短板和需求，围绕沿边开发开放、军民融合、城市更新、产业发展等重点领域，抓好项目策划包装，力争在库项目达到200个，投资额超过500亿元以上。加强与上级部门的联络沟通，及时掌握信息动态，做实项目前期，专业化、系统化包装项目，力争更多项目进入国家和省市重大项目库。

二是提升项目招引精度。突出产业链招商，围绕建链补链延链强链，力争引进一批央国企和总部型企业，推动优势产业集聚发展。突出平台化招商，加强与行业商会、协会和招商专业机构合作，不断扩大招商网络、提高招商实效。突出跟进式招商，对已达成的投资意向紧盯不放、实行台账化管理、专人化服务，积极跟进手续办理，全年力争签约项目25个，引进内资到位资金同比增长10%。

三是加快项目建设进度。坚持“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”，全年实施5000万元以上重大项目36个。重点推进仁杰制衣、卷烟分拣中心等项目实现开工建设，加快精密制造产业园、汤池城镇污水处理等29个续建项目建设，欣时代生物医药、中子发生器等12个项目实现竣工达产。建立“管行业必须管项目投资”机制，全面摸清行业内企业及项目信息，跟踪抓好市医疗卫生综合楼、市中医院改扩建等市级项目，及时做好投资申报。进一步完善“红绿灯”六大制度，持续开展“一单三制五落实”专题服务，主动精准纾解项目难题。

（二）坚持工业强区，在推动产业优化上实现新突破

一是突出产业转型升级。推动以阿尔卑斯电子、金鼎压缩机等为代表的装备制造业企业开展智能化转型升级，打造“专”“精”型产业；支持新豐服装、美创服饰等纺织服装企业，通过智能化、数字化改造，壮大纺织服饰产业规模，打造10亿级服装加工生产基地。引导万通燃气、明珠树脂等企业以“特”“新”为主攻方向，加大下游产业链产品研发力度，形成新的增长点。加快培育壮大新质生产力，聚焦“培”，支持以富田精工等企业为代表的精密加工制造业企业，进一步打造精密装备制造全产业链。聚焦“引”，推动以鑫精合增材制造为代表的新兴产业集聚发展。

二是加强科技创新引领。以新型工业化为方向，深化“百企百亿技改行动”，构建政府、平台、企业、协会联合推动机制，完成技改项目4个，实现11家企业数字化应用场景建设。完善科技型企业梯度培育机制，全年入库科技型中小企业30户，新增雏鹰、瞪羚企业2户，高新技术企业5户，“小升规”企业5户。强化企业科技创新主体地位，支持企业参与省市“揭榜挂帅”、开展产业链关键技术协同攻关，引导更多中小企业主动对接大院大所开展联合创新，新增各类创新平台2个，实施产学研项目5个，技术合同成交额增长10%以上。

三是提升园区承载能力。按照“规划一域、征收一片”原则，启动西区胜三线东侧地块整理和基础设施建设，加快西区600亩规划用地剩余土地收储，逐步扩大园区规模。全面推进“7+N”区域评估和“5+X”控制指标体系建设，丰富“标准地”配置方式，优化审批服务，努力实现“拿地即开工”。全力推进智慧园区一体化管理平台建设，确保基础设施一期等12条道路建成通车，西区供热配套设施、污水处理厂及配套污水管网投入使用，增强园区承载力和吸引力。力争全年新增签约项目10个，规上工业、服务业总产值突破20亿元，全省排名上升5位。

（三）坚持商贸活区，在擦亮振兴品牌上实现新突破

一是激发传统商贸活力。全力推进东起天赐未来城、万达广场，西至鹏欣尚街、华美新天地的西翼商圈融合互动，加速推进以新都汇、汇侨国际等为中心的东翼商圈建设，形成两翼共进、相互策应的商贸发展格局。积极培育以安东巷子、朝韩风情街为代表的边境特色区域消费中心。高质量打造“乐购振兴”品牌，持续推动汽车更新消费，鼓励开展家电换新行动，促进住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等消费快速增长。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，鼓励商贸业态文旅化，推动文化属性的服务消费形成新的增长点。

二是丰富现代服务业态。加大政策支持力度，探索“政府引导+行业协会主导”的楼宇经济发展模式。积极引育科技服务、投资咨询、会计审计等生产性服务业企业，支持现代仓储物流项目建设，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。聚焦居家与社区场景融合，布局小而美、小而精的社区商业形态，加快“一刻钟便民生活圈”建设，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。突出夜间经济特色，将鸭绿江断桥、月亮岛、安东老街连点成线，带动滨江中路、春五路、福春街同步升级，激发夜间消费潜力。

三是推动文体旅商融合。深入挖掘红色旅游资源，全力推进铭记1950红色旅游基地项目建设，联动激活百年七经街历史记忆，着力构建以九纬路、十纬路为轴，北起抗馆、南至断桥的红色旅游和历史记忆的打卡景观地，全力争创国家边境旅游试验区。办好“振兴体育旅游节”，引进国内高水平赛事，有效融入边境特色和民族风情，实现以景引赛、以赛兴旅、以旅促产，为振兴发展注入“体育+”动力。加快推进安东老街大街区建设，打造集餐饮、购物、休闲、演艺、住宿为一体的一站式游客服务体系，不断满足市民和游客的多样化需求。延伸“文化+旅游”产业链，实施“后备箱”工程，不断丰富特色产品、旅游纪念品供给。

（四）坚持改革兴区，在培育发展动能上实现新突破

一是持续优化营商环境。全面梳理各类惠企政策，深入开展“政企连心桥”等互动活动，持续向市场主体“点对点”宣传辅导，全力打通政策落实“最后一公里”。梳理完善部门权力、违规禁办、容缺办理三类清单，让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。继续开展政银企融资撮合活动，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。深化“双随机、一公开”，进一步强化事中事后监管，依法平等保障市场主体合法权益。

二是深化重点领域改革。认真落实党中央和省市委关于机构改革的决策部署，做好地方机构改革组织实施工作，确保改革积极稳妥有序推进。持续推进经济开发区体制机制改革，进一步理顺管委会和汤池镇权责，推动“管委会+公司”模式实体化运行。深化综合窗口改革，推行无差别、分领域、功能性、专属服务等综合窗口运行模式，实现“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。深入推进以党委和政府教育工作评价、学校评价、教师评价等为重点的教育评价改革，建立起体现中央要求、富有时代特征、彰显振兴特色的高质量教育评价体系。

三是全面扩大合作开放。努力构筑“1+1+2”对外开放新格局，着力培育外贸新动能。加快解决大台子港历史遗留问题，全力推进两个对外开放泊位建设，确保顺利通过联检设施验收。加快“园中园”建设，谋划建设服装产业园、仓储物流园，进一步提升振兴经济开发区的产业承载力和经济外向度。积极参与中蒙俄经济走廊建设，深化与东北亚各国交流合作。实施外贸“双量增长”计划，引导外贸企业全力拓展海外市场，力争外贸进出口总额同比增长12%。加快“跨境电商+边民互市”建设，逐步拓宽对外贸易渠道。全方位深化与高邮市等友好城区的对口合作。

（五）坚持生态靓区，在加快城乡融合上实现新突破

一是优化城区建设管理。深入实施城市更新行动，完成10个老旧小区38栋楼改造升级，完善和改造道路、供水、供热、供气等基础设施。紧盯城乡结合部、背街小巷、农贸市场周边等重点区域，持续整治乱停乱放、占道经营、私搭乱建等“城市顽疾”，巩固创城、创卫成果。深化环卫体制改革，全面提升垃圾清运、绿化养护、市政设施维护等管理水平。以小区物业管理规范化为目标，推进有条件的老旧小区成立业主委员会和实行物业管理。支持商品房市场更好满足群众刚性和改善性需求，积极稳妥做好“保交楼”工作，促进房地产市场良性循环和健康发展。

二是提升乡村生活品质。继续推进农村环境净化整治，进一步拓展优化“三清一改”成果，确保集贤村、洋子泡村成功创建省级美丽宜居村。完成胜三线、四冶线等农村公路维修改造工程，解决集贤村、瓦房村居民生活用水困难。严防耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在4.22万亩以上。促进“互联网+农产品”出村进城，大力发展农村连锁经营、物流配送、电子商务，促进城乡消费双向循环。大力开展文明村镇、文明家庭创建，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三是巩固生态环境优势。持续推进秸秆全域禁烧，强化建筑施工、道路扬尘等面源管控治理，确保大气环境优良天数比例达到95%以上。加强重要水体保护、地下水污染防治，巩固提升29处入河排污口和黑臭水体治理成效，加快推进四道河雨污分流设施建设，保持地表水国考断面达标率100%。强化土壤污染源头防控和系统治理，持续推进化肥农药减量增效行动、畜禽养殖废弃物资源化利用。按序时推进中央及省生态环境保护督察反馈问题整改，提前做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。

（六）坚持惠民富区，在增进民生福祉上实现新突破

一是织密社会保障网络。以更大力度保障和改善民生，继续办好10项民生实事。突出就业优先导向，落实援企稳岗措施，加大创业担保贷款、大众创业扶持等政策支持力度，全力保障高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业，新增就业岗位提高5%以上。稳步提高城乡低保、临时救助等标准，大力发展社会福利和慈善事业。积极推进“银发”“幼齿”设施建设，支持养老产业发展，提升托幼服务品质，不断为家庭建设赋能增效。

二是丰富公共服务供给。推动义务教育优质均衡发展，抓好安民中心小学等4所农村学校校舍改造，持续推进市属初中和区属六纬路小学分校建设，确保二十五中、汤池中学等4所初中实验室投入使用。坚持德智体美劳“五育”融合，落实“双减”政策，持续加大对校外培训机构监督管理力度。推进区医院、浪头医院升级改造，完成社区卫生服务中心基础设备更新配备，打造“一中心一特色科室”，加强区域妇幼保健能力建设。

三是繁荣发展文化事业。实施文化惠民工程，广泛开展“我们的中国梦，文化进万家”“流动文化馆”等文化服务下基层活动100场以上。继续办好篮球、广场舞、乒乓球等群众喜欢、参与面广的健身活动，全力打造主城区“10分钟健身圈”。依托区新时代文明实践中心、区文化馆，发掘展示非遗、民间艺术以及少数民族民俗等优秀传统文化，打造振兴文化品牌。

（七）坚持善治稳区，在促进和谐稳定上实现新突破

一是提升公共安全水平。持续开展危险化学品、消防安全、城镇燃气、渔业渔船等重点领域隐患排查整治，坚决防止重特大事故发生。进一步健全应急管理体系，积极推进区级应急指挥中心硬件设施更新和区级物资储备库建设，修订完善自然灾害、森林防火等13个应急预案，全面提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。坚持多病共防，医防协同，提升突发公共卫生事件应急能力。

二是提升社会稳定能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，综合运用“六个一批”工作法，加强“四所一庭一部门”联动，依法及时就地解决群众合理诉求，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。发挥军警民智慧联防指挥中心作用，巩固深化“五位一体”管边控边格局，确保边境一线安全稳定。

三是提升社会治理效能。积极构建“硬件+平台+服务”多维立体的社区管理新模式，高质量推进社区服务设施场所建设，探索实施“一个入口，一套数据，一网通办”的智慧社区管理。办好“社区节”活动，进一步增强社区干部的荣誉感、归属感和凝聚力。

（八）坚持服务优区，在提升行政效能上实现新突破

一是把政治建设摆在首位。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，做“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的坚定践行者。把党的全面领导贯彻到政府工作全过程、各领域，坚决落实党中央和省市区委决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。全力巩固主题教育成果，扎实做好省委巡视反馈意见整改落实。

二是把依法行政贯穿始终。强化法治意识，严格规范行政决策程序，加强合法性审查和风险评估，不断提高行政决策质量和效率。认真落实重大事项向区委请示、向人大报告、向政协通报制度，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深化群众和舆论监督，高质量办好各类建议、提案。

三是把责任担当落到实处。按照“四个抓落实”要求，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。牢记为民宗旨，全面推进“四下基层”工作制度，以干部的“担当指数”、政府的“辛苦指数”换取人民群众的“满意指数”。

四是把清正廉洁融入本色。坚决贯彻全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。严肃财经纪律，强化政府投资项目、招投标等重点领域监管，从严惩治各类腐败行为。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，全力化解财政收支矛盾，切实兜牢兜稳“三保”底线，一般性支出项目再压减10%。

各位代表、各位委员，时代眷顾奋楫者，星光不负赶路人。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写全面振兴发展新篇章。

注释：

1.一轴两翼：一轴即北起抗美援朝纪念馆、途经锦江山、百年银杏大街、百年七经街，南至鸭绿江断桥、安东巷子的打卡景观带。两翼分东西两翼。东翼，依托百年历史文化街区七经街、中朝贸易聚集地新都汇、中朝互贸大厦、铂金广场、朝韩风情街，高端商务综合体新一百、汇侨国际，打造集高档品牌、韩朝风情、特色民俗为一体的文化旅游集聚区。西翼，依托省级示范步行街、网红打卡地安东老街，亲民火热的月亮岛美食夜市，现代便捷、青春潮牌的天赐未来城、万达广场、鹏欣尚街、华美新天地，打造集城市休闲、文化体验、餐饮购物等功能为一体的商贸休闲区。

2.数字化应用场景：面向企业制造全过程的单个或多个环节，通过新一代信息技术和先进制造技术的深度融合，实现具备协同和自治特征、具有特定功能和实际价值的应用。

3.万件清理：主要是由省纪委监委和省营商局等部门建立问题和线索梳理交办机制，聚焦人民群众和市场主体诉求反映，定期从12345政务服务平台梳理一批、通过巡视巡察发现一批、在审查调查中深挖一批营商环境类问题和线索，全部纳入营商环境监督系统平台，通过分期分批推动解决问题诉求，努力提升人民群众和市场主体“两个满意度”。

4.“双进双促”：领导干部进园区进企业，促进干部作风转变，促进干部能力提升。

5.地表水国考断面：从属于国家地表水环境监测网中的评价、考核、排名监测断面（点位），以改善水环境质量为核心，满足流域水污染防治目标任务考核和城市水环境质量排名等当前环境管理的需求。

6.木改塑：将木质内陆捕捞渔船更新改造为高密度聚乙烯材质的渔船，促进捕捞业转型升级，提高生产效率，解决木质渔船长期以来带来的安全隐患。

7.六地：国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。

8.五个必须：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理；必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力；必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力；必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动；必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

9.五大安全：维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。

10.三个结合：坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合。坚持“三个结合”是习近平总书记从国家战略高度和全局视角，采用辩证思维和科学方法深刻分析阐释关键性、根本性问题的集中体现，具有极强的政治性、思想性、指导性和实践性。

11.五项重要任务：以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系；以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化；加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平；提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴；进一步优化政治生态，营造良好营商环境。

12.“红绿灯”六大制度：重大项目领导包扶制度、项目谋划专班制度、项目建设红绿灯管理制度、项目建设会商会诊制度、定期调度及通报制度、重点项目督导检查制度。

13：一单三制五落实：以项目推进问题清单跟踪制、通报制、销号制为抓手，一体推进项目建设、投资运行、融资撮合、政策解读、资金争取五项工作落实。

14.百企百亿技改行动：是全市每年拟定百户工业企业建立投资超百亿元工业项目库，对“百企百亿”项目库中的项目明确开复工率、入统率、固投完成率等任务指标。以2024年为例，2024年全市“百企百亿”技改提升行动项目库共有105户企业，实施项目总投资共计118.49亿元。

15.“7+N”区域评估：“7”即环境影响、重要矿产压覆、地质灾害危险性、气候可行性、文物勘探、地震安全性、水资源论证7项区域评估，“N”即各地在7项区域评估基础上，根据实际情况将节能评价，社会稳定风险等纳入区域统一评估，区域内投资项目无偿共享共用评估成果，对于生态环境、安全生产等有重大影响，或高于区域评估标准以及法律法规有特殊规定的，按照相关法律法规执行。

16.“5+X”控制指标体系：5”即容积率、固定资产投资强度、亩均税收、单位工业增加值能耗、排放标准5个控制指标，“X”即各地在5个控制指标标准基础上，根据功能区划、产业准入和相关区域评估要求确定的节约集约用地评价，安全生产、土壤污染防治等指标。

17.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

18.“1+1+2”对外开放新格局：1港1园2个市场。1港，即重点抓好大台子港开发建设，全力打造对外开放新平台；1园，即依托省级开发区，以园中园建设为抓手，加快培育引进开放型、外向型加工企业；两个市场，即利用好国际国内两个市场、两种资源，深化与朝鲜、俄罗斯等东北亚各国和长三角、粤港澳大湾区的交流合作，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。

19.双量增长：新增外贸企业数量和外贸进出口总量。

20：三清一改：指清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。

21.“银发”“幼齿”：60岁以上老年人和3岁以下婴幼儿。

22.一中心一特色科室：一个社区卫生服务中心打造一种特色专科科室。

23.浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

24.四个抓落实：要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图；要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效；要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义；要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。

25.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层；调查研究下基层；信访接待下基层；现场办公下基层。

26.六个一批：攻坚化解一批疑难信访案件、调研解决一批群体诉求问题、引导转化一批上访老户、排查调处一批矛盾纠纷、帮扶救助一批困难群众、汇集吸纳一批社情民意。

27.四所一庭一部门：公安派出所、基层司法所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭、信访部门。